Страница: 2/9
2.Государственный строй в период сословно-представительной монархии
К середине XVI в. сформировались основные государственные и политические институты сословно-представительной монархии . Ее политические идеи были сформу-лированы самым видным оппонентом Ивана Грозного князем Курбским .
Курбский называл царя тираном и его власть законопреступной . Он подверг критике всю законодательную и судебную деятельность царя , настаивал на тождестве понятий «право» и «справедливость» , осуждая политический террористический режим опричины .
Лучшим вариантом государственной организации ему представлялась монархия с выборным сословно-представительным органом , решающим наиболее важные государ-ственные и политические вопросы . Курбский даже настаивал на праве народа сопротивляться воле царя-тирана .
Два идеологических направления (обоснование неограниченного самодержавия и представительной законной власти) определили ход практического строительства русской государственности в XVI в.
В 1547 г.при Иване IV Грозном глава государства стал носить официальный титул царя , государя и великого князя московского , передаваемый по наследству .
В своей деятельности он опирался на Боярскую думу , постоянно действовавшую при царе . В 1549 г.в ее составе была учреждена «Избранная дума» («Избранная рада») из доверенных лиц .Подготовку материалов для Думы осуществлял штат профессиональных чиновников , связанных с приказами .В состав Боярской думы входили бояре московского великого князя , бывшие удельные князья и их бояре . В XVI в.в состав Думы стали входить окольничьи и думные дворяне , а также думные дьяки , которые вели делопроизводство .
Боярская дума решала важнейшие государственные дела и обладала законодательными полномочиями . Дума утвердила окончательные редакции Судебников 1497 и1550 гг. По формуле «царь указал и бояре приговорили» Боярская дума утвердила указы 1597 г.о кабальном холопстве и беглых крестьянах . Вместе с царем Дума утверждала различные законодательные акты : уставы , уроки , указы .Дума руководила системой приказов , осуществляла контроль за местным управлением , решала земельные споры .
В XVI в.цари стремятся ослабить политическое значение Думы – аристократического органа , ограничивающего их власть . Из состава Боярской думы выделяется более узкий по составу орган , состоявший из преданных царю людей («комната» , «Ближняя дума») . С помощью специально сформированной из надежных лиц «Избранной рады» Иван IV провел ряд важнейших реформ (судебную,земскую,военную) , направленных на ослабление власти боярской аристократии . Были сужены управленческие и законодательные права Думы .
Роль Боярской думы вновь возросла в период Смутного времени . При правлении боярского царя Василия Шуйского(1606-1610 гг.) наряду с Московской думой действовала Боярская дума в Тушинском лагере Лжедмитрия II . Правление «Семибоярщины» (1610 г.) возглавили наиболее видные члены Боярской думы (Мстиславский , Воротынский и др.) . В конце XVII в.при Боярской думе была учреждена Расправная палата , в которой рассматри-вались наиболее важные судебные дела .
Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы , проводившиеся с середины XVI до середины XVII в. Их созыв обьявлялся царской грамотой. В состав Собора входили Боярская дума , Освященный Собор(церковные иерархи) и выборные от дворянства и посадов .Духовная и светская аристократия представляла элиту общества . В решении важнейших вопросов царь не мог обойтись без ее участия . Дворян-ство было главным служилым сословием , основой царского войска и бюрократического аппарата . Верхушка посадского населения – главный источник денежных доходов для казны. Этими основными функциями и объясняется присутствие представителей всех трех социальных групп в Соборе . Противоречия , существовавшие между ними , позволяли монархической власти балансировать и усиливаться .Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики , законодательства , финансов , государственного строительства . Вопросы обсуждались по сословиям («по палатам») , но принимались всем составом Собора . Свои организационные формы Земский собор заимствовал как у церковных соборов , так и у вечевых собраний . Через систему соборов Правительственная власть стремилась выявить мнения наиболее влиятельных классов и групп населения . Соборные решения служили источником избрания на царство , например соборы 1584 г. – Федора Иоанновича , 1598 г. – Бориса Годунова , 1613 г. – Михаила Федоровича . В 1611 и 1612 гг.проходили «военные» соборы , решавшие стратегические вопросы . Собор 1648-1649 гг.принимает важнейший акт – Уложение . Полномочия Земского собора были неопределенны и безграничны , поэтому поводы к их созыву бывали разными . Собор действовал в тесной связи с царской властью и Думой . Соборы собирались на Красной площади , в Патриарших палатах или Успенском соборе Кремля , позже – в Золотой палате или Столовой избе . Каждое сословие заседало отдельно и подавало собственное письменное мнение , в результате их обработки составлялся соборный приговор .
Реферат опубликован: 31/03/2006