Безработица в РФ

Страница: 3/11

1.3 Занятость и безработица в России: особенности российского рынка труда.

На фоне устойчивого увеличения числа лиц, которые обращаются в органы службы занятости (СЗ) за помощью в трудоустройстве, а также предприятий, заинтересованных в быстром и надежном заполнении вакансий при их содействии, по-прежнему сохраняется большой разрыв между показателями безработицы, рассчитываемыми Госкомстатом по методологии МОТ, и фиксируемыми СЗ. Большая часть граждан, теряющих работу, не имеет стимулов для регистрации статуса безработных.

Цель обследования, проведенного в 1996 году во Владимирской и Нижегородской областях в рамках проекта ACE TACIS “Структурная перестройка и безработица в России”, состояла в том, чтобы выяснить:

ü Существует ли у лиц, ищущих работу, стимулы для регистрации на бирже труда;

ü Способны ли службы занятости удовлетворить растущие потребности региональных рынков труда.

Анкета обследования включала два блока вопросов. Первый адресовался тем, кто посетил районные центры занятости обеих областей, второй – руководителям этих органов. В течение двух дней последней недели апреля 1996 г. были опрошены 75 руководителей центров занятости и 29,6 тыс. граждан, обратившихся в это время на биржи труда.

Основная гипотеза строилась на результатах предыдущих обследований , которые показали существенное сокращение занятости (35 % в среднем за весь период) при относительно не большем увеличении официального уровня безработицы. Уже тогда можно было предположить, что причина подобного несоответствия – недоучет реально безработных людей. Закон о занятости и другие нормативные документы позволяли это делать.

С 1996 года занижение уровня безработицы стало целенаправленным политикой российских государственных структур, вызванной, помимо политических целей, нарастающим дефицитом фондов занятости. В этих условиях чиновники пытаются решить проблему безработицы, занижая количество безработных и уменьшая размеры выплачиваемых пособий.

Согласно действующему Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации” безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки; бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение и так далее. Причины для обращения в службы занятости могут быть разными: от желания получить статус безработного, направление на переподготовку или консультацию, до простого любопытства по поводу имеющихся вакансий. Поэтому расхождения между числом граждан, обратившихся в органы службы занятости, и числом граждан, получивших статус безработных, вполне естественно. Разрыв этот в 1993 году составлял 40 %, к 1997 году он сократился до 10 %.

Подобная динамика нуждается в объяснении. Ответы сотрудников СЗ, как правило сводятся к тому, что в эти 10 % попадают те, кто обратился просто за консультацией, либо те у кого еще не закончился десятидневный срок с момента первичной регистрации до получения статуса безработного. Результаты же опроса ставят подобные объяснения под сомнение, поскольку 94,2 % обратившихся в СЗ не имели работы; 3,2 % числились занятыми, но находились в длительных административных отпусках без оплаты (т.е. фактически были безработными).

Особенностью российского рынка труда является устойчивое преобладание уволившихся “по собственному желанию” и одновременное сокращение доли высвобождаемых работников, характерное для российского рынка труда в целом, наблюдалось в обеих обследованных областях. По формальным критериям к добровольно оставившим работу можно отнести 63,5% уволенных с промышленных предприятий за первую половину 1996 года; по данным же обследования районных центров занятости, в эту категорию попали 56 % не занятых зарегистрированных впоследствии в службах занятости и получивших право на пособие.

Но и это не все. Анализ причин увольнения зарегистрированных безработных показал, что из них лишь 20,5 % уволились по причинам, которые действительно можно квалифицировать как их “собственное желание”: переезд на другое место жительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфликт с руководством, неподходящий режим работы и т.п. Остальные 79,5% ушли с работы по так называемым экономическим причинам.

В таблице 1 представлены некоторые данные о работе СЗ.

регион

Обратились в органы СЗ

Стояло на учете в органах СЗ

Имели статус безработного

Имели статус безработного

При содействии органов СЗ

Нашли работу

Проходили переобучение

Участвовали в общественных работах

Оформлены на досрочную пенсию

Северо-Кавказский регион

27231

175490

156243

120272

16488

7650

4724

200

Краснодарский край

6367

40406

37736

34052

4459

3113

2075

103

Республика Адыгея

365

4376

4331

3782

153

46

61

7

Ставропольский край

4158

18584

14606

13691

2207

645

142

32

Карачаево-Черкесская республика

548

2289

2086

1955

362

50

44

3

Ростовская область

10371

22530

19702

18904

7979

3322

1941

7

Республика Дагестан

2200

54319

50212

25183

649

11

381

5

Карабардино-Балкарская Республика

1218

10458

9663

8474

270

232

73

27

Республика Северная Осетия Алания

1025

12181

9592

6442

395

188

7

5

Ингушская Республика

978

10350

8316

7790

16

42

1

0

Чеченская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

Уральский район

54646

295924

26101

249039

36474

15688

6631

340

Курганская область

3370

20487

19135

17313

2207

754

374

16

Оренбургская область

4418

9924

8484

8353

3647

1157

1166

16

Пермская область

5900

39676

35977

32856

4405

2213

739

24

Коми-Пермяцкий автономный округ

369

3331

3286

2938

236

42

132

1

Свердловская область

13198

68483

62227

56803

7877

1831

1399

98

Челябинская область

10573

37752

31614

30241

8505

2838

1656

9

Республика Башкортостан

9092

64853

60970

56602

4633

2804

857

99

Удмуртская республика

7726

51418

47410

43934

4965

4048

309

78

Западно-Сибирский район

39619

211273

183521

168004

21851

9503

4296

288

Алтайский край

9199

46969

36052

30530

4933

654

1808

10

Республика Алтай

836

5681

4482

3457

371

64

407

3

Кемеровская область

6502

33106

29783

29783

3034

1375

496

52

Новосибирская область

3947

19795

18089

17035

2275

1874

437

107

Омская область

3888

23917

21873

19605

2909

2229

544

12

Томская область

2501

19502

18446

15912

1137

406

116

37

Тюменская область

3065

17866

16487

16187

1900

1013

79

11

Ханты-Мансийский автономный округ

7262

31130

27367

25568

4151

1480

300

40

Ямало-Ненецкий автономный округ

2420

13307

10940

9928

1142

410

110

17

Восточно-Сибирский район

26689

169775

154205

132935

14337

6786

2250

117

Красноярский край

9225

63664

58543

51716

4554

2134

745

30

Республика Хакасия

1973

11695

10638

9492

1110

1036

136

19

Таймырский автономный округ

209

1199

1116

1008

79

18

4

3

Эвенкийский автономный округ

59

620

602

546

25

16

5

1

Иркутска область

8811

36549

32086

28861

5744

2448

901

22

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

463

1400

1218

1138

330

85

119

2

Читинская область

2876

30287

29306

22935

1624

493

36

3

Агинский Бурятский автономный округ

368

2227

1930

1547

42

78

26

1

Республика Бурятия

2056

16970

14808

12146

716

429

173

34

Республика Тува

652

5166

3959

3545

112

49

106

2

Дальневосточный район

23959

150877

127878

119332

11595

5473

2088

233

Приморский край

5591

42084

38358

35500

3232

1711

166

0

Хабаровский край

5801

38435

29995

29758

2456

1161

254

95

Еврейская автономная область

296

1431

1360

1346

177

83

23

2

Амурская область

3139

13833

12252

10711

2165

646

804

17

Камчатская область

1126

9192

8636

7418

474

215

2

43

Корякский автономный округ

176

1591

1583

1523

63

0

1

3

Магаданская область

1204

6242

5820

5309

447

129

25

14

Чукотский автономный округ

299

2049

1816

1571

132

15

4

0

Сахалинская область

3064

17634

15984

15131

1303

403

212

1

Республика Саха (Якутия)

3291

18385

12074

11066

1148

1110

598

58

Калининградская область.

1897

14145

12688

10274

941

1411

77

41

Реферат опубликован: 23/05/2006