Страница: 5/8
1. Принципиально разные правовые и экономические подходы практикуются в отношении внешнего долга бывшего СССР, принятого на себя Российской Федерацией, и вновь возникающего долга Российской Федерации. Если правовой режим первого задан спецификой заключенных международных договоров, то использование особых экономических подходов и порядка отражения второго в бюджетной отчетности вряд ли оправданно.
2. Серьезная проблема, связанная с долгом бывшего СССР, обусловлена той ролью, которую исторически играл Внешэкономбанк в расчетах с иностранными кредиторами. Как показали проверки, проведенные Счетной палатой РФ, Внешэкономбанк - агент правительства Российской Федерации по обслуживанию внешнего долга и управлению долговыми активами бывшего СССР и агент правительства по обслуживанию внутреннего валютного займа РФ в течение 1992-1996 гг. до сих пор функционирует вне пределов правового поля и крайне посредственно справляется с возложенными на него функциями. Статус Внешэкономбанка можно привести в соответствие со сложностью и значимостью решаемых им задач только путем внесения изменений в федеральное законодательство.
3. Операции правительства по размещению еврооблигаций, а также реализуемые Центральным банком РФ механизмы допуска нерезидентов на рынок внешних заимствований (ГКО-ОФЗ) еще не получили должной экономической и правовой оценки. Влияние данных кредитных потоков на платежный баланс России остается не изученным.
Необходимо отметить, что информация о мероприятиях, проводимых правительством и его агентами по урегулированию вопросов, связанных с российскими внешними долгами и активами, необоснованно закрывается и практически недоступна даже для аудиторов Счетной палаты РФ. Это крайне затрудняет финансовый мониторинг, усложняет контроль за подобными операциями, стимулирует злоупотребления.
Структура и объем государственного внешнего долга (млрд. долл. США)
|
Код |
1.01.96 |
1.01.97 |
1.01.98 | |
|
010 |
Внешний долг бывшего СССР, принятый на себя РФ, в том числе по кредитам, полученным от: |
103 |
102,3 |
103,2 |
|
011 |
правительств иностранных государств |
62,6 |
62,2 |
62,3 |
|
012 |
иностранных коммерческих банков и фирм |
40,4 |
62,1 |
40,9 |
|
020 |
Внешний долг РФ, в том числе по кредитам, полученным от: |
17,4 |
25,1 |
33 |
|
021 |
международных финансовых организаций |
11,4 |
15,8 |
20,5 |
|
022 |
правительств иностранных государств |
6 |
9 |
10,9 |
|
023 |
иностранных коммерческих банков и фирм |
0 |
0,3 |
1,6 |
Реферат опубликован: 21/07/2009