Страница: 9/12
Государственный бюджет
Государственный бюджет - это подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и расходов за отчетный период. Ведущую роль во всех странах играет, конечно, общенациональный или федеральный бюджет, наряду с которым существуют областные и местные бюджеты.
Ряд статей государственных бюджетов имеет общепринятый характер и их можно встретить практически повсеместно. К ним относятся в расходной части - социальная поддержка и национальная безопасность, субсидии отдельным отраслям, штатам или регионам, расходы по управлению и обслуживанию государственного долга. В доходной части непременно присутствуют налоги на население и корпорации, акцизы, всякого рода другие сборы и государственные займы.
Федеральный бюджет США (1994 г.)
|
Доходы (в %%) |
Расходы (в %%) |
|
Подоходный налог - 38,3 Налог на прибыль корпораций - 9,6 Налог на отчисления предприятий в фонд медицинского и социального страхования - 33,0 Акцизы - 13,9 Прочие налоги - 5,5 |
Социальные выплаты населению - 45,7 Национальная безопасность - 27,7 Субсидии штатам - 4,8 Процентные платежи - 14,5 Прочие расходы - 7,3 |
|
Дефицит - 264 млрд. долл. |
Бюджет РФ (1994 г.)
|
Доходы (в %%) |
Расходы (в %%) |
|
НДС и акцизы - 34,6 Подоходный налог - 0,1 Налог на прибыль - 21,0 Таможенные сборы - 2,3 Прочие доходы - 42,0 |
Оборона и правоохранительные органы - 26,2 Капиталовложения в народное хозяйство - 13,1 Социальные расходы - 8,3 Государственное управление - 2,6 Обслуживание долга - 7,5 |
|
Дефицит - 63 трлн. руб. |
Дефицит бюджета и величина государственного долга - это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данной проблеме традиционно уделяется большое внимание. Дефицит бюджета - это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. В теории различают активный и пассивный дефициты. Первый возникает в результате превышения бюджетных расходов, второй - в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста или иных причин).
Причин бюджетного дефицита может быть много:
· спад общественного производства;
· рост предельных издержек общественного производства;
· массовый выпуск “пустых” денег;
· неоправданно “раздутые” социальные программы;
· возросшие затраты на финансирование ВПК;
· крупномасштабный оборот “теневого” капитала;
· огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному учету.
В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает двумя традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные займы и ужесточение налогообложения.
Бюджетный дефицит относится к так называемым отрицательным экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию.
Бездефицитность бюджета еще не означает “здоровья” экономики, надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают дефицит бюджета.
Существует несколько концепций бюджетной политики. Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидно, что такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность.
Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а, возможно за период в несколько лет.
Реферат опубликован: 29/12/2009