Страница: 2/5
подходах к проблемам занятости. Главное их направление -
превращение работника из бессубъектного ресурса командно-
административной хозяйственной системы в субъекта экономической
жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве
бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов
своего существования. Наконец общество признало право работника на
самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при
советской власти, но и на деле. Всвязи с этим, нового осмысления
потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До
недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной,
тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задача
заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на
рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто
занятость, а занятость эффективная. По мере углубления
экономической реформы формируется рынок труда, основанный на
исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к
труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения
рабочей силы. В отличие от командного распределения и
перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное
право граждан на труд и повышает его экономический статус в
обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму
занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права
принуждать человека к труду административными способами. Полная
- 6 -
занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается
тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но
это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за
изменений потребностей общества, структуры производства.
Интенсивность высвобождения и пререраспределения рабочей силы
зависит от множества факторов, главные из которых - изменение
форм собственности, ликвидация нерентабельных и
неконкурентоспособных предприятий прозводств, предстоящая
структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие
коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная
государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном
поддержании сбалансированности экономических приоритетов и
приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы
управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда.
Возникновение современной службы занятости произошло на базе
четкой системы распределения трудовых ресурсов. Основными ее
видами являлись:
- распределение выпускников средних специальных и высших учебных
заведений;
- 7 -
- организованный набор рабочих;
- сельскохозяйственное переселение семей;
- общественные призывы;
- самостоятельный прием предприятием работника;
- деятельность органов трудоустройства населения.
Некоторые из этих форм распределения и перераспределения
рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали
свои функции службе занятости населения.
Система органов трудоустройства населения начала формироваться
во второй половине 60х годов. Экономическая потребность в создании
этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие
традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов
кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были
ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а
проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города
жителями я того города осталась без внимания. Во-вторых, возросли
потери рабочего времени, связанные с поиском работы, а также
нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью
кадров. Население города не имело информации о предложении рабочих
мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться
служба трудоустройства.
Сначала подразделения службы назывались "Бюро по
трудоустройству населения" и имелись всего в нескольких городах
страны. Они занимались тем, что выявляли потребность предприятий в
кадрах, публиковали объявления в местной печати и давали
- 8 -
направления на предприятия для трудоустройства обратившимся к ним
гражданам. Такая служба носила, в основном, информационный
характер. Направления граждан на предприятия не всегда
заканчивались трудоустройством - предприятие не обязано было это
делать. Сами предприятия предоставляли в службу не полные сведения
о свободных местах - в основном это были места для работников
низшей квалификации, с тяжелыми и вредными условиями труда.
Реферат опубликован: 14/11/2009