Страница: 11/31
Приоритетным направлением инвестиционной политики на ближайшую перспективу должна стать и поддержка инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства. Объем инвестиций в этот сектор сегодня оценивается примерно в 7% всех вложений в основной капитал.[20] Для этого не требуется крупных государственных средств.
Необходимы вложения в систему федеральных и региональных гарантийных фондов, причем каждый рубль, направленный на их создание, способен привлечь, как минимум, 3-4 рубля частных инвестиций, прежде всего за счет гарантированных банковских кредитов.[21] При этом важно инвестиционный спрос, создаваемый при государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, ориентировать на отечественных производителей специализированного оборудования для малых форм бизнеса.
В высокотехнологичных отраслях обрабатывающего сектора названные приоритеты государственной инвестиционной политики должны иметь очаговый характер (на уровне отдельных производств и даже конкретных предприятий). Выявление таких «очагов» и их целевая поддержка остаются важнейшими задачами государства.
Налоговая политика.
Государственное регулирование частных капиталовложений в условиях недоинвестирования реального сектора экономики должно быть направлено на обеспечение предпринимателям достаточно высокой нормы прибыли. Главным методом государственного воздействия на норму и массу чистой прибыли частных компаний является налоговая политика. Можно выделить два важнейших направления налоговой политики государства, влияющих на развитие промышленности.
Во-первых, воздействуя посредством налогов на уровень сбережений населения, амортизационных фондов фирм и их нераспределенной прибыли, т.е. на величину потенциальных источников финансирования инвестиционных программ фирм, государство влияет на важнейшие макроэкономические пропорции, в частности, на распределение национального дохода между накоплением и потреблением.
Во-вторых, используя целенаправленные налоговые льготы, а также законодательство, государство воздействует на соотношение между инвестициями фирм в активную и пассивную часть основных фондов, на скорость воспроизводства основного капитала в промышленности страны, стимулирует инвестиции промышленных фирм в приоритетные, с точки зрения государства, направления, влияет на региональное размещение инвестиций.
К инструментам налоговой политики представляется возможным отнести следующие: прямое снижение ставки налога на прибыль, предоставление налоговых каникул для новых предприятий, отсрочка уплаты налога, скидка с налога в случае приобретения предприятием нового оборудования отечественного производства (так называемая инвестиционная налоговая скидка) и т.д.
Что же касается реализации социальной направленности инвестиционных налогов, то согласно мнению авторов инвестиционной концепции развития России «Инвестор», предлагается осуществить следующий ряд мер:[22]
1. Ввести инвестиционный кредит для тех предприятий, которые осуществляют инвестиционные вложения не только в производство, но и способствуют решению проблем увеличения занятости (уменьшение безработицы) путем создания новых рабочих мест, переобучая работников и т. д.
2. Освободить (сделать минимальной) от налогов ту величину доходов работника и предприятий, которые направляются ими в виде инвестиций в человеческий капитал (в улучшение здоровья, повышение образования).
3. Следует оставить только две ставки подоходного налога: текущую (повышенную), которая идет на удовлетворение текущих потребностей, и инвестиционную, которая идет на удовлетворение инвестиционных потребностей.
4. Для того чтобы заработная плата была действительно заработанной, и ее прирост отражал, реальное повышение эффективности производства следует жестко увязать рост уровня зарплаты с ростом уровня производительности труда (первый не должен превышать последний).
Целесообразно минимум заработной платы, необлагаемой налогами, установить равным стоимости минимальной потребительской корзины.
5. Освободить от налогообложения ту часть налогов, которая идет на благотворительные цели или на поддержку слабо обеспеченных слоев населения, поскольку это способствует реализации принципов справедливости и снижению социальной напряженности в обществе.
6. Аккумулятивные средства (сбережения) работников направлять на финансирование социальных проектов, обеспечивая их реальное инвестиционное покрытие в виде реально произведенных благ и услуг.
Подобная социальная направленность государственной налоговой политики действительно значительно способствовала бы улучшению инвестиционной ситуации в стране и повышению инвестиционной активности в целом.
Реферат опубликован: 14/08/2008