Страница: 8/9
Лицензия на совокупное использование АП должна включать права пользования на землю, недра, воды, леса, животный мир и атмосферный воздух.
Наряду с лицензиями целесообразным представляется установление системы экологических лимитов, которые устанавливаются предприятием-природопользователем на определенный срок, на определенный объем ресурсов.
Договорная форма природопользования приобретает все большее распространение. Современное гражданское законодательство позволяет регулировать отношения по вопросу использования АП с применением договоров аренды, концессии, договоров о комплексном природопользовании.
К экономическим методам управления использования АП территории можно отнести следующие:
а) налоги на загрязнение могут устанавливаться органами власти субъектов федерации в соответствии с нормами и принципами налогового законодательства РФ;
б) система обязательной ответственности может быть реализована в рамках договоров о комплексном использовании АП. При этой системе нанесен ущерб предприятия свыше права на использование АП, обязано выплатить в областной бюджет сумму определенную договором. Данное обязательство должно быть обеспечено залогом, либо банковской гарантией.
в) система целевого резервирования средств на утилизацию отходов используется для создания стимулов у потребителей на осуществление дополнительных издержек. В момент покупки товара, предопределяющей предстоящее загрязнение, осуществляется вклад, который возвращается с процентами после утилизации отходов (покупка батареек, баночного типа и т.д.).
г) система обязательного страхования деятельности, связанной с использованием АП. Направлена на создание страховых резервов для ликвидации или уменьшения ущерба причиненного экосистеме в результате наступившего страхового случая.
На уровне субъекта РФ можно принять закон “Об обязательном страховании деятельности, связанной с использованием АП”, который урегулирует отношения по страхованию обязательному и добровольному всех предприятий, используемых АП.
д) создание Банков прав на АП. Позволит концентрировать права на использование АП региона, осуществлять учетную функцию этих прав и возмездную передачу заинтересованным лицам на возмездной основе во временное или постоянное пользование.
Для реализации вышеуказанного необходимо:
- принятие законов субъектов федерации “Об обязательном страховании деятельности, связанных с АП” и регионального соглашения “О порядке распределения квот на АП и порядке использования АП региона”;
- выйти с законодательной инициативой в парламент РФ о принятии закона “Об использовании АП на территории РФ”.
Литература:
1. Конституция РФ
2. Закон РФ “О собственности”
3. В.В.Петров “Экономическое право России” Издательство БЕК Москва, 1996.
4. А.А.Голуб, Е.Б.Струкова “Экономика природопользования”
5. В.В.Глухов, Т.В.Лисочкина, Т.Л.Некрасова “Экономические основы экологии” С.-Петербург, 1995.
Р
2 1 S1 - издержки на уменьшение РАПi антропогенного воздействия;
S2 - издержки, связанные с ухудшением окружающей среды;
Pmin SАП M fоn - экономически оптимальное антропогенное воздействие.
S2 S1
Реферат опубликован: 5/03/2009