Страница: 8/11
В Украине ситуация складывается таким образом, что, не имея до сих пор целенаправленной долговременной государственной политики поддержки фермерского движения, при недостатке средств на проведение аграрной реформы, фермерское землепользование складывается стихийно, волею руководителей колхозов и совхозов и, частично, районных земельных комитетов. Сейчас для фермерских хозяйств выделяются по преимуществу маргинальные земли, наименее ценные для крупных хозяйств: эрозионно–опасные крутосклоны, развеваемые массивы легких почв, земли с большим участием солонцов, закустаренные и прочие, требующие различных дорогостоящих мелиораций.
Без государственной поддержки, чего нельзя ожидать при нынешней экономической ситуации, поднять сельскохозяйственное производство в фермерских хозяйствах до уровня нормальной рентабельности невозможно.
В Украине в процессе перераспределения земель при аграрной реформе и в условиях сложного экономического положения страны происходит стихийное упорядочение землепользования. Земли, распаханные в 1954–1965 гг. в силу директивных указаний правительства для экстенсивного увеличения производства зерна и не обладавшие с самого начала высоким плодородием или потерявшие его вследствие истощительного земледелия, переводятся в пастбища, сенокосы, залежь из–за убыточности земледелия на них.
Таких деградированных земель только в Ивано–Франковской области 226,1 тыс. га или 2,8% от общей площади сельхозугодий.
Очевидно, коль скоро государство решилось идти по пути коренных преобразований в аграрном секторе, оно должно быть готовым ко всем последствиям этого шага, в том числе:
1. Сокращение в перспективе площади пашни за счет значительного, до уровня среднеевропейских величин, роста урожайности сельскохозяйственных культур в оптимальных по природно–климатическим условиям регионах;
2. Соответствующее увеличение площади земель, предназначенных для обеспечения нормального функционирования природных экосистем, рекреации. По мировым стандартам площадь таких земель должна составлять около 10% общей территории. Согласно оценкам некоторых отечественных исследователей, на юге Украины эта доля равняется 35%. Площадь земель, составляющих т.н. "экологический каркас" территории, зеленые зоны городов, курорты и пр. должна быть равна 19% от общей территории, в том числе 1,3% — ядра концентрации биоты с максимально жестким природным статусом.
Задача науки на современном этапе, — когда лишь намечаются вышеуказанные тенденции, — выделение таких территорий, которые при переходе от экстенсивного к интенсивному типу ведения сельскохозяйственного производства в первую очередь должны быть выведены из активного оборота и получить определенный природоохранный статус.
Основой такого методологического подхода к природопользованию может быть концепция т.н. "идеального образа территорий". В ней, во–первых, отражаются интересы всех заинтересованных в эксплуатации природных ресурсов данной территории ведомств, а, во–вторых, реализуется идея не негативного (что нельзя), а позитивного (что можно) поведения человека, встроенного в естественный ландшафт. Для этого необходимо провести физико–ландшафтное функциональное районирование: ресурсное, средообразующее, средозащитное, по биогеотокам, ассимиляционной способности среды и пр. Концепция реализуется на основе совместного анализа систем: природного и антропогенного каркасов территории.
Они суть: экологический, урбопромышленный, расселенческий, инфраструктурный. При этом учитывается современная экологическая ситуация в агроландшафтах, которая при первом приближении может быть оценена экологическим состоянием почвенного покрова.
Зоны наложения планировочных осей расселения (а они претерпели определенное изменение в связи с развитием фермерского движения) на экологический каркас территории, территории активно растущих промышленных центров — зоны существующих и перспективных конфликтных ситуаций. Здесь необходимо особенно продуманное землепользовательное планирование, учитывающее разносторонние и часто взаимоисключающие интересы различных природопользователей.
Реферат опубликован: 22/06/2008