Страница: 7/22
При разработке нндексационного механизма важно вычленить следующие аспекты проблемы: как часто стоит проводить индексации и что должно быть их базой. В мировой практике их частота обычно увязывается с достижением определенного порога роста цен, причём в развитых странах этот порог устанавливается на довольно низком уровне: 0,2%, О 1.0. 2.0%. Индексация — не следствие инфляции, а инструмент её остановки, и чем оперативнее он задействуется, тем легче против нее бороться. При небольшой инфляции частные работодатели легче находят средства на ее нейтрализацию, они либо снижают затраты, либо уменьшают долю своей прибыли. В любом случае их действия сразу сказываются на экономических процессах — в плане роста эффективности работы предприятий или перераспределения дохода. Коль скоро же порог инфляции высок, частным предпринимателям затруднительно принять ответствующие меры; в результате компенсация если и происходит, то далеко не полная, а отсюда и сужение покупательского спроса населения и падение объемов производимой продукции. Низкие индексационные пороги облегчают ситуацию и в бюджетном секторе. При прочих равных условиях рост цен ведет к росту отчислений в бюджет — по линии НДС и налоге на прибыль — тех, у кого выросли цены, то есть большинства предприятий. Если проведена индексация заработной платы, отчисления увеличиваются и по линии подоходного налога, а же во внебюджетные фонды. Это и создаёт условия для осуществления индексации в бюджетном секторе экономики. При высоких индексационных порогах затруднения, возникающие во внебюджетном секторе, сокращают поступления в бюджет и во внебюджетные фонды. Если же для покрытия инфляции в бюджетном секторе приходится прибегать к эмиссии, то чем она менее масштабна, тем экономике, разумеется, легче к ней приспособиться.
Прояснение вопроса о базе индексации предполагает прежде всего выявление целей последней. Во-первых, рост цен вызывает падение покупательского спроса далеко не всех слоев населения: он затрагивает в первую очередь тех, у кого доходы ограничены. Во-вторых, для экономики опасно не всякое, а лишь массовое падение покупательского спроса, причем прежде всего на товары повседневной необходимости. Поддержке индексацией подлежит, естественно, именно тот покупательский спрос, который существен с точки зрения жизнеобеспечения населения и экономики. Не случайно мировая практика не знает феномена индексации доходов независимо от их уровня. Социальные слои с низкими доходами нуждаются в индексации в большей мере, чем страны с доходами средними и высокими, а людям высшей доходной группы, покупательский спрос которых от уровня цен практически не зависит. компенсация их роста, естественно, вообще не нужна.
В макроэкономическом аспекте важно также соблюдение оптимальной структуры валового внутреннего продукта в смысле пропорции его распадения на часть, используемую для оплаты труда и связанных с ней социальных выплат, и часть, распределяемую между работодателем и государством. Известны данные о значительном снижении доли оплаты труда наемных работников в ВВП, причем логично ожидать от работодателей попыток еще в большей мере сократить ее удельный вес в последующие периоды. В этой связи важно подчеркнуть, что государство не в состоянии нормативно задать какое-либо соотношение, определяющее долю оплаты труда в созданном валовом доходе, чистом продукте или в объеме произведенной продукции (в отличие от показателя соотношения темпов роста цен и заработной платы) - слишком много факторов здесь сказывается, включая применяемые средства производства, отраслевую принадлежность предприятий, динамику цен, уровень оплаты труда. Однако соотношение, о котором идет речь, вполне поддастся регулированию в рамках коллективных договоров предприятий, а также — в определенных пределах — в рамках отраслевых соглашений работодателей с профсоюзами (с помощью установления в этих соглашениях конкретных долей оплаты труда в произведенном продукте).
Следует иметь в виду, что повышение доли оплаты труда в произведенном продукте будет обеспечиваться лишь в том случае, если соотношение темпов роста оплаты труда и производительности труда превысит 50%. Стоит, даже, подчеркнуть, что это соотношение не входит в круг эффективно работающих на макроуровне показателей — в том числе в связи с методическими трудностями расчета: рост производительности труда достоверно рассчитывается только в сопоставимых ценах, а заработная плата всегда выплачивается как номинальная (с меняющейся покупательной способностью). В этой связи было бы желательным исчислять соотношение темпов роста производительности труда и реальной заработной платы, однако данный показатель вряд ли может работать как регулятор действительных пропорций, которые всегда выражаются в текущих ценах. Кроме того, ценовое выражение производительное трупа весьма неточно, причем в тем большей мере, чем более широка номенклатура учитываемой продукции и чем значительнее происходящие в ней структурные сдвиги; остается пресловутая проблема сопоставимых цен. Вот почему, хотя в странах рыночной экономики показатель, о котором идет речь, почти не используется на макроуровне, он активно и плодотворно применяется на уровне отдельных фирм, предприятий, что в конечном счете обеспечивает поддержание должной доли оплаты труда в ВВП.
Реферат опубликован: 21/02/2009