Страница: 7/9
III съезд Советов (январь 1918 г.) стал объединительным для Советов рабочихх , солдатских , крестьянских и казачих депутатов . Большинство на нем принадлежало партии большевиков . Съезд принял программный документ , отвергнутый Учредительным собранием – Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа . Она определяла Россию республикой Советов и подчеркивалавсевластие этих органов в Центре и на местах . Первым шагом к полной национализации промышленности и транспорта стал Закон (ноябрь 1917 г.) о создании ВСНХ . Подтверждались положения Декрета (декабрь 1917 г.) о национализации банков , об аннулировании дореволюционных правительственных займов . III съезд принял также постановление «о Федеральных учреждениях Российской республики» , в котором закреплялась система органов федеральной власти: Всероссийский съезд Советов , ВЦИК , СНК . Предусматривалась возможность образования областных республик . Съезд законодательно закрепил систему Советов как организацию власти и федерацию национальных республик – как систему государственного устройства .
Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссий-ского съезда Советов , сформировавшего его принципы . Декрет о суде №1 отменял действие старых законов , если оно противоречило революционному правосознанию . Последнее стало главным источником права при отсутствии новых писанных норм . В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права . Постепенно стала складываться новая судебная практика . Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами , высшими органами власти (съезд , ВЦИК , СНК) , руководя-щими органами политических партий и местными Советами . Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права , считавшей важным аспектом правовой реальности именно правосознание , а не норму и не правоотношение . Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование , стали брачно-семейные отношения . В декабре 1917 г.ВЦИК и СНК приняли декреты , отменявшие всякие ограниче-ния , узаконившие только гражданскую форму брака , устанавливавшие свободу развода . В сентябре 1918 г.ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния , брачном , семейном и опекунском праве . В декабре 1918 г.был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) , разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщающий все советское законодательство о труде . В апреле 1919 г.Совнарком издал Декрет о всеобщей мобилиза-ции , реализовавший провозглашенный принцип трудовой повинности , а в июне началось введение трудовых книжек , ужесточившее систему контроля над трудящимися . В декабре 1919 г.Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР , ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов . Согласно получившей широкое распространение в этот период теории социальных функций права , новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности , который противопоставлялся принципу законности . В законодательном корпусе появились тенденции к отказу от особеннойчасти кодекса . Предполагалось , что суды , руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности , будут решать дела на основе лишь общей (декларативной) части кодекса . Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа анологии: при отсутствии в законе конкретной нормы , разрешающей конкретный казус , к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом , урегулированным этой нормой . Свобода толкования на практике вела к произволу . Система наказаний , предусмотренных кодексом , включала: внушение , общественное порицание , принудительное изучение курса политграмоты , бойкот , исключение из коллектива , возмещение ущерба , отстранение от должности , конфискацию имущества , лишение политических прав , объявление вне закона , расстрел . В феврале 1919 г.ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию . Вся земля определялась в качествеединого государственного фонда , который находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих наркоматов .
В процессе законотворчества формировалась единая система права , нуждавшаяся в конституционной основе . Конституционная комисия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918 г. В ее состав вошли представители партийных фракций иряда народных комиссариатов , председателем стал Я.М.Свердлов . 10 июля 1918 г.на V съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новы состав ВЦИК , в основном большевистский . Основные принципы конституции сформулированы в ее шести разделах: Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа , Общие положения конституции РСФСР , Конструкция советской власти , Активное и пассивное избирательное право , Бюджетное право и О гербе и флаге РСФСР . Историческое значение Конституции 1918 г.заключался в создании правовой базы для последующего законотворчества . Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений , декларировав новые принципы и социальные ценности . Вместе с тем она закрепилареальные механизмы власти и формирования ее структур , положив в их основание новую идеологию .
Реферат опубликован: 31/03/2006