Страница: 8/21
Участниками спора в арбитражном суде могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Под "иными органами" понимаются органы общественных организаций. Эти органы могут выступать ответчиком по делам о признании недействительными изданных ими актов, которые несоответствуют законодательству и нарушают права организаций и граждан-предпринимателей (ч. 2 ст. 22 АПК РФ). Могут также обращаться как истцы, защищающие интересы государства и общества, по делам о взыскании с организаций и граждан различного рода штрафов.
Арбитражному суду подведомственны споры с участием организаций и граждан Российской Федерации, а так же иностранных организаций с иностранными инвестициями , международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 6 ст. 22 АПК РФ).
Вторым критерием подведомственности споров является характер спорного правоотношения. Выделяется две группы споров: а) экономические споры (споры, возникающие из гражданских правоотношений); б) споры, возникающие в сфере управления.
Новый АПК РФ, основываясь на положениях Конституции РФ, устанавливает, что арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции самим Кодексом и другими федеральными законами.
Часть 2 ст. 22 АПК РФ содержит перечень экономических споров, подведомственных арбитражному суду. Перечень этот является открытым, то есть арбитражному суду подведомственны и иные экономические споры, удовлетворяющие общим критериям подведомственности. К экономическим спорам, в частности, относятся:
а) экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений:
· о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;
· об изменении условий или о расторжении договоров;
· о неисполнении или ненадлежащем неисполнении обязательств;
· о признании права собственности;
· об истребовании собственником или иным законным владельцем имущество из чужого незаконного владения;
· о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;
· о возмещении убытков;
· о защите чести, достоинства и деловой репутации;
б) экономические споры, возникающие из административных правонарушений:
· о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы организаций и граждан;
· о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
· о обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
· о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания;
· о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.
АПК РФ к ведению арбитражного суда отнесено рассмотрение и разрешение "иных", помимо экономических, дел. Их перечень приведен в ч. 3 ст. 22 АПК РФ. К ним, в частности, относятся дела:
· об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращение прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
· о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.
Рассматривая вопрос о подведомственности дел арбитражному суду и о разграничении подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции, необходимо упомянуть о правиле "приоритета общесудебной подведомственности". Это закреплено в ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливает, что при объединении нескольких связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Подведомственность имеет очень большое практическое значение.
Если дело не является подведомственным арбитражному суду, судье на стадии предъявления иска и возбуждения производства по делу отказывает в принятии искового заявления (п. 1, 21, ст. 107 АПК РФ); если же неподведомственность дела обнаруживается на стадии судебного разбирательства, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 1, ст. 85 АПК РФ). В более широком плане подведомственность выступает в качестве одной из предпосылок права на предъявление иска в арбитражный суд.
Реферат опубликован: 31/08/2009